发展现代农业是繁荣农村经济、促进农民增收的根本途径，建设现代农业园区是发展现代农业的有效载体，是推动现代农业的重要方法。现代农业园区的建设对于农业增长方式的根本转变，增强农业科技创新能力，建立农业可持续发展技术支持体系，适应经济一体化进程，具有重要的促进作用和深远的实际意义。

当前，我市现代农业园区建设存在着以下一些问题：

1、注重规模经营，但层次不高

大部分园区沿袭传统的外延式扩大再生产，以人工耕作为主，缺乏机械化、自动化设备，经营方式粗放，离高投入、高技术、高效率的现代农业还有很大差距。

2、 注重特色发展，但品牌不响亮

各农业园区都注重因地制宜，培育特色产业和产品，但客观地讲，园区品牌影响力不大，市场竞争力较弱。

3、 注重科技兴农，但科技人才引进和科技培训相对滞后

各园区积极引进批新品种，建设新设施，推广新技术，但是，由于农村青壮年劳动力不足，从事农业生产的劳力科技意识和应用能力相对偏低，加之农业科技成果转化和应用机制不完善，新品种、新技术的推广力度不强，真正应用到农业生产实际的科技成果不多、转化速度不快、贡献率不高。 建议 :

1、要高度重视现代农业园区建设

（1）建设现代农业园区，是实现农业发展方式转变的必然要求，是改造提升传统产业、培育壮大优势产业的现实需要。各级各部门要充分认识农业园区建设的重要地位和作用，加大宣传力度。如：进一步明确专门领导、专门班子、专人负责，确保农业园区建设各项工作有序顺利开展。

（2）要合全市之力，上下联动、内外同心，又好又快地建设现代农业园区，实现在增强特色产业、加快基础设施建设的新突破，使之成为全市农业主导产业集聚的功能区、先进科技转化的核心区、生态循环农业的样板区、农作制度创新的示范区。如在科技争先、粮食增产、农业增效、农民增收上实现新的提高。

（3）将现代农业园区规划与土地利用总体规划、城乡建设规划等相关规划相衔接，科学规划布局，合理择址建设，确保园区用地较长时间内不被建设征占用，使现代农业园区建成一个、保护一个。同时，突出优势产业和特色产品发展，科学安排园区产业发展重点，引导园区差异化特色化发展。按照一二产互动发展的思路，因地制宜布局农业项目。如重点发展面向大中城市的菜市场对接。

2、要全力支持现代农业园区建设

（1）建立多元的投资机制。落实现代农业园区招商引资、金融支持等扶持政策的同时，进一步创新财政支农机制，发挥财政资金引导作用，结合产业、地域特点，不断补充完善相关扶持优惠政策，推进资本、技术等要素向现代农业示范园区快速集聚。如带动金融机构、工商企业、农民个人入股现代农业园区，形成多元化投入格局。

（2）加快土地流转步伐。建立健全土地流转中心、土地银行等多种形式的服务机构，实行“成片流转、集约开发、规模经营”，以现代农业园区带动土地流转，通过区域化布局，连片种植，项目推动，促进土地流转，发展适度规模经营。如进一步创新和完善土地流转机制，积极推进土地向园区企业和大户集中。

（3）强化科技支撑。准确把握现代农业园区发展方向，积极应用现代科技与装备，加快新品种、新技术、新设施、新装备、新模式推广应用，推进良种、良法、良壤、良灌、良制、良机配套，定期举办园区从业人员技术培训班，提高从业者科技素质和业务技能。进一步完善农业科技推广服务体系，鼓励农技人员进驻园区，围绕关键技术开展配套推广服务。组建现代农业园区建设专家指导组，开展科技入园特派员和专家结对帮扶等活动，制定园区生产技术标准和规程，为园区建设提供技术支持和政策咨询。鼓励农业专家和技术人员通过技术入股、技术承包、创办经营实体等方式，与园区企业、合作社、大户建立经济利益共同体，以先进科技引领现代农业园区发展。如采取鼓励政策推进园区企业开展技术攻关、技术创新，全面提升园区科技含量。

（4）完善社会服务体系。为保证现代农业园区健康有序发展，打造引领现代农业发展的示范样板，在园区建设和管理中，要拉高建设标杆，树立精品意识注重品牌战略，突出产业优势，提升产业品质，使之成为农业高新技术的孵化器，增强园区的辐射力，推进产业化经营。要强化政府扶持项目监管和园区内基础设施管护，紧紧围绕农业生产专业化、商品化、社会化，着力建设覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务体系。如积极推广园区建设项目法人化管理，形成政府加强服务，业主自行经营的良性机制。

3、要建立完善的管理机制

（1）农业园区建设要与推进农业产业化经营相结合。坚持用工业化理念、产业化思维、市场化手段来建设园区，推广园区＋公司＋农户＋合作社＋农民经纪人的经营体制，重点是引进和培育大型龙头企业，拉长产业链，提高农产品附加值。瞄准国际、国内两个市场，充分发挥园区桥梁纽带作用，将具有特色的种子种苗推广出去，带动周边的基地发展，逐步把农业园区建设成为能带动产业升级和农民致富的现代农业产业化“龙头”。如开辟优质农产品销售渠道，通过加工、包装、贮运，延长产业链条，实行良性增值循环运行。

（2）农业园区建设要与承接产业转移示范区建设相结合。加大农业方面的项目、资金、技术、管理等诸多要素的承接，让承接产业转移示范区成果体现在农业发展方式转变上，体现在农业现代化上，体现在城乡统筹发展上。如制定加快承接产业转移示范区建设举措，从用地应保尽保、环境保护优先、保障物流通关、支持厂房建设、税费减免、享受农业用电政策等方面给龙头企业真正的支持。

（3）农业园区建设要与社会主义新农村建设相结合。大力加强园区教育、文化、体育、卫生事业和社会保障体系建设，加强村庄的规划和建设引导，加强农村居住环境整治，改善乡风民俗，努力把园区建成村民富、村庄美、村风好的社会主义新农村。如：大力开展农村精神文明教育活动，提高社员爱集体、爱镇江的意识。

总之，通过加强我市农业园区的建设，调整优化农业产业结构，提高农业科技含量，提高农产品的附加值，将进一步提高我市“三农”的经济效益、社会效益和生态效益，为我市与苏南其他城市一道率先实现基本现代化打下坚实基础。