宁镇扬三地人文相近，地缘相邻，产业相似，经济的相融性、互补性较强。强化宁镇扬三市的同城效应，推进跨江合作开发，全面提升宁镇扬发展水平，共同打造实力雄厚、同城发展的都市圈核心区，形成江苏新的经济中心和长三角北翼新增长极，是三市谋求共同崛起的内在需求。其中，交通的同城化应当先行。

建议：

1、优化交通建设 加强共建共享

连淮扬镇铁路已处于立项阶段。这是江苏中部贯通南北的重要通道，该线北起连云港，经淮安市、扬州市至镇江市，全长210公里，设计时速250公里。连淮扬镇铁路除了可以连接沪宁城际铁路，以及在建的徐连客专、青连铁路以外，还将预留南延的条件，可以对接浙、皖、赣的铁路网。因此，这条铁路建成后，将成为纵贯南北的大通道，交通地位非常重要。这对于镇扬两地的经济社会的影响深远。

三市之间要推进高效交通体系的建立，提高管理效率，实现管理职能一体化。从区域整体利益出发，制定相关的管理制度及标准规范，健全交通发展的协调合作机制，特别要加强各交通运输管理机构之间的协调沟通机制。减少多头管理、重复管理及交叉管理，从制度上保证交通一体化。统一规划大型基础设施建设，形成港口、机场、铁路、公路与轻轨互联的快捷高效的综合交通运输网络。

构建以枢纽为核心的交通衔接系统，通过交通衔接系统将各种交通方式内部、各种交通方式之间、私人交通与公共交通、市内交通与对外交通有效衔接，发挥交通体系的整体效益。解决城市道路交通问题的科学化、现代化，同时要使交通基础设施得到最有效的利用，保障各类交通系统高效运行。

2、推进港口建设  整合系统资源

突出港口整合资源，合理分工，整合优化港口物流与集疏运系统，加快区域性现代航运服务业发展；进一步加强沿江港口岸线管理，提高沿江港口建设规模和等级，促进向大型化、深水化、专业化、集约化方向发展。充分发挥沿江沿河优势，重点建设宁镇扬组合港，建成完善的集装箱运输系统、外贸大宗散货海进江中转运输系统和江海物资转运系统。如：加快推进长江口12﹒5米深水航道延伸至南京等工程的建设。建立大型集装箱枢纽港，改进集装箱多依靠境外港口中转现状，提高综合竞争力。

实施区港联动战略。加快推进进出口加工区、保税港区的建设，进一步优化通关、查验、监管等管理，加强宁镇扬地区内港口、物流企业的合资合作，实施区港联动战略。如：营造完善的港口服务环境，以港口物流带动临港和临江产业的发展。保持船公司与港口企业的力量均衡，提高港口的市场支配力，保证港口物流的稳步发展。

加快配套设施建设，提升港口服务功能。突出港口作为综合物流中心和全球综合运输网络的节点作用，加大投入力度，加快配套设施建设。如：实现区域内的电子信息和各项技术方面的全面合作。在区域内建立港口联盟，制定较为统一的经营制度，对货源按照货种、船型、码头的靠泊能力等有计划的调度和专业化分工，减少恶性竞争。

3、规划物流平台  实施联合配送

进行宁镇扬区域物流的整体规划，保证三地物流一体化的效率。对三市经济的现状进行调查分析，结合国家区域经济发展总体目标、区域内各城市的功能定位，确定区域物流规划目标。制定出宁镇扬三市包括区域物流空间布局、物流基础设施平台、物流信息平台、物流政策平台和物流产业发展规划等方面的具体规划方案。

对物流实施联合配送，实现规模经营、规模效益，改善物流供给，降低物流成本，提高配送设施设备利用效率，提高区域配送效率。