科技是第一生产力，金融是现代经济的核心，加快科技金融创新发展，是促进科技成果转化和产业化、实现创新驱动和经济发展方式根本转变的重要途径。近年来，我市高度重视科技金融发展，出台了有关创投、风投、科技贷款及担保、知识产权质押融资、专利维权托管、科技支行发展等一系列政策措施，有些创新实践在全国或全省领先，科技金融发展初步呈现出良好发展势头，有力促进了我市创新型城市建设。同时，我们也感到，当前我市科技金融发展中仍然存在一些问题，主要是：由于我市对科技型企业缺乏明晰的分类融资指导措施，导致科技与金融结合不够紧密，科技产业链和资本支持链没能实现紧密咬合，市场融资的总量和结构与高科技产业发展还不适应，不能满足经济转型升级的迫切需求。

为进一步加大金融对科技创新的支撑作用，推进我市金融与科技的融合发展，结合我市科技型企业的特点，建议对我市科技型企业采取分类融资指导的措施。

根据我市科技型企业的特点，可按两种方法分类：一是按产业可分为工业、农业、科技服务业三大类；二是按规模可分为大型（年营收10亿元以上）、中型（年营收1—10亿元）、小型（年营收1亿元以下）三大类。按上述分类标准，就我市目前情况来看，除少数工业类科技型企业属于大型企业外，其他的农业和科技服务业以及绝大多数工业类科技型企业均属于中小型企业。

对大型工业类科技型企业以直接融资引导方式为主，间接融资引导方式为辅；对中型科技型企业以间接融资引导方式为主，直接融资引导方式为辅；对小型科技型企业以间接融资引导方式为主，辅之以相应的政府补贴等手段，加大金融对科技创新的支撑作用，促进金融与科技的融合发展。

具体建议：

第一，对大型工业类科技型企业，大力推动企业直接融资，建立企业上市“绿色通道”，组织实施“科技企业上市培育计划”，培育沪深主板、创业板、新三板及海外上市资源；大力发展短期融资券、中期票据、集合债、集合票据、集合信托等债权融资；对已上市企业，引导其在资本市场进行再融资。由于大多数大型工业类科技型企业发展前景良好，自身已有一定的资产和资金积累，在间接融资方面应该是各家商业银行竞相营销的重点，政府通过积极引导该类企业进入直接融资市场，就可以为中小科技型企业尽可能多地腾出间接融资的市场空间。当然，对于光伏等少数敏感性行业的大型工业类科技型企业而言，仍需要政府出面协调银行与企业之间的融资稳定性，一方面增强银行持续支持的信心，一方面引导企业相对地适应银行的风险偏好，以供应链金融、应收账款融资以及其他贸易融资类业务品种来降低银行的风险预期，确保企业发展有序和金融市场安全。

第二，对中型的工业、农业、科技服务业科技型企业，深入推进金融产品和服务创新，积极鼓励和推动各类金融机构进一步扩大知识产权质押贷款、股权质押贷款、应收账款质押、订单质押等适合科技企业的金融产品贷款规模，引导各类金融机构积极开展应收账款、存货、商标权、专利权等形式的动产抵押和知识产权质押贷款业务，改进科技金融服务水平，加大对新兴产业企业的信贷支持；完善再担保体系，充分发挥国有担保公司的引导作用，鼓励担保机构开展科技企业融资担保业务，建议筹备设立市级科技担保公司，为科技型企业提供优质的担保服务。在直接融资方面，一是整合产权市场和技术市场资源，组建镇江联合产权交易所，探索推进设立区域性非公开科技创业企业柜台交易市场，支持科技企业在中小企业板、创业板上市融资及在股权代办转让系统挂牌交易，为科技型创业企业和科技成果转化提供综合金融服务；二是积极鼓励和引导风险投资基金、私募股权基金、金融类公司、民间资本、境内外各类企业、社会团体、社保基金、保险基金等通过参股、融资担保、跟进投资和风险补助等方式参与科技型企业的投资，不断扩大创投资本规模，促进金融产业和新兴实体共同发展；三是引导和支持科技型企业发行高收益债、短期融资券、集合票据、集合债券等多元化融资产品，鼓励和强化政策性担保机构的信用增级，促进科技型企业集合票据、集合债券等融资产品的顺利展开。

第三，对小型的工业、农业、科技服务业科技型企业，引导各类金融机构尝试开展应收账款、存货、商标权、专利权等形式的动产抵押和知识产权质押贷款业务，加大对新兴产业企业的信贷支持；国有担保公司加强引导作用，支持担保机构开展科技企业融资担保业务，为科技型企业提供优质的担保服务；大力推进科技保险，鼓励保险公司积极开展科技保险业务，创新保险产品，重点推广小额科技贷款履约保证保险贷款，争取在全省做出“镇江模式”；加快发展科技小额贷款公司，不断探索拓宽科技小额贷款公司的经营范围，提升科技小额贷款公司服务科技创业能力。在政府补贴方面，逐步由直接补贴向间接补贴转变，一是通过科技贷款风险池基金的担保和贴息机制，进一步增强小型科技企业的融资能力和金融机构的融资意愿；二是通过政府合理规划、出资建设工业科技产业园、农业科技示范区、科技服务产业园的方式，以免租、低售的形式吸引大批的小型科技企业集中入驻、集中经营，成立行业协会，形成示范效应，这样既便于政府的集中管理，也便于金融机构对小型科技企业金融业务的批量开发，进一步增强银行支持小型科技企业的融资意愿，加大金融对科技创新的支撑作用，促进金融与科技的融合发展。